中央關於改進（jìn）工作作（zuò）風、密切聯（lián）係群（qún）眾的（de）八項（xiàng）規定（dìng）實施以來（lái），全國（guó）上下持續開展“厲（lì）行勤儉節約（yuē）、反對鋪張浪（làng）費”活動，得到了廣大人民群（qún）眾的支持和稱道，也（yě）取得（dé）了良好效果（guǒ）。各（gè）種浪費（fèi）尤（yóu）其是公務消費（fèi）中的浪（làng）費（fèi）行為，得到了一定程度遏製。然而隨著近幾個月（yuè）統計數據的出（chū）爐，一些機構和部門開（kāi）始擔心八項規定對（duì）經濟活動尤其是（shì）消費帶（dài）來（lái）的不利影響。

目前的（de）消費（fèi）、財政（zhèng）收（shōu）入（rù）增速下（xià）滑（huá）是由八項規定造成的嗎？八項規（guī）定會對長（zhǎng）期經濟發展產（chǎn）生怎樣的影響？如何克服（fú）短期不（bú）利影響（xiǎng），更好發揮八（bā）項規定的（de）長（zhǎng）期效（xiào）果？近日，記者專訪了國務院發（fā）展（zhǎn）研究中心副研究員何建武。食堂管理

八項規定對煙酒、化妝（zhuāng）品（pǐn）、花卉及餐飲（yǐn）業等影響較大，但（dàn）對經濟短期負麵（miàn）影響有限，消費、財（cái）政收入增速下（xià）滑（huá）根本原因是增長階段轉換（huàn）， 上（shàng）海食堂承包

記者：前4個月（yuè）的統計數據顯（xiǎn）示，我國社（shè）會消費品零售（shòu）總額增速較去年同（tóng）期出現下滑，一些人認為消費（fèi）增速放緩主要是（shì）由八項規定造成的，對（duì）此您怎（zěn）麽看？

何建（jiàn）武：八項規定實施（shī）以（yǐ）來，遏製（zhì）了（le）部分不合理消費行為，浪費、公務消費等都有明顯減少，不可否認，在當前經濟（jì）處於總需求不足的大背景下，這（zhè）確實會給短期（qī）經濟帶來一定負麵影響。但是，通過對（duì）近期統計數據的分析我（wǒ）們發現，這種負麵影響總體上有（yǒu）限。

八（bā）項規定（dìng）實施（shī）後，高（gāo）端餐飲業（yè）收入出現了明顯滑坡，統（tǒng）計（jì）數據（jù）也印證了（le）這一點。今（jīn）年1—4月份限額以上企業餐飲收入總（zǒng）額（é）出現（xiàn）了負增長。但是，限額以下的企業（yè）餐飲收入卻並未減速。

從限（xiàn）額以上單（dān）位商品（pǐn）零（líng）售（shòu）總額（é）的增速來看，煙酒、化妝品等受八項規定影響較大。商務部發布（bù）的抽樣調查結果顯示，高（gāo）檔煙（yān）酒（jiǔ）等價格大幅回落。花（huā）卉銷量（liàng）由（yóu）於（yú）商務需求的下降，也受到（dào）不（bú）同程度的影響，據報道部分花（huā）卉市場銷量下降（jiàng）了三到五成。

從消費的整（zhěng）體數據來看（kàn），今年1—4 月份社（shè）會消費品零售總額（é）73051億元（yuán），同比名義（yì）增長（zhǎng）12.5%。與（yǔ）去年（nián）同（tóng）期的14.7%和（hé）去年全年的14.3%的名義增（zēng）速（sù）相（xiàng）比，確實增速（sù）出現一定的下（xià）滑。但是這隻是名義增速的比（bǐ）較，從扣除價格因（yīn）素之後的實際（jì）同比（bǐ）增速來看，今年（nián）1—4月（yuè）社會消費（fèi）品零售總額（é）增長了11.1%，與去年同期的10.9%相（xiàng）比，有小幅提升。和去（qù）年全年的12.1%相（xiàng）比，雖有（yǒu）所下滑（huá），但（dàn）也是幅（fú）度有（yǒu）限（xiàn）。另外還有（yǒu）一個因素需要考慮，由於去（qù）年是閏年，今（jīn）年的前4個（gè）月比去（qù）年（nián）同期少一天。修正之後的增速無論是和去年同期相比還是（shì）與去年全年（nián）相（xiàng）比，社會消費品零售總額（é）都（dōu）未出現較大幅度明顯下滑的跡象。

記者：煙酒食品等消費量減少，勢（shì）必會影響到消費稅，進（jìn）而影響（xiǎng）稅收收（shōu）入，那麽（me），財（cái）政收入增速下滑在多（duō）大程（chéng）度上與八項規定有（yǒu）關呢？

何建武：從（cóng）最新的統計數據來看，今年1—4月的全國財政和中（zhōng）央財政（zhèng）收（shōu）入都（dōu）出現較大幅度的下滑。其中，全國公共財（cái）政收入（rù）同比增長6.7%，增速較上年同期下降5.8個（gè）百分點；中央財政收（shōu）入（rù）同比下降0.8%，地方財政收入（rù）同比增長13.9%；財政收入（rù）中的稅（shuì）收收入同（tóng）比增長6.5%，增速較上年同期（qī）下降1.6個（gè）百分點。盡管財政（zhèng）收入出現了較大幅度的下（xià）降，但主要影響因素（sù）是否是八項規定，隻有深（shēn）入（rù）分（fèn）析不同稅種的變化情況才能正確回答。

受八（bā）項規定影響最大也（yě）最直接（jiē）的（de）應該是消費稅和（hé）營業稅。從消費稅來看，與八項規定直接相關的煙酒（jiǔ）食（shí）品消費稅占（zhàn）消費（fèi）稅總（zǒng）額的40%—50%；從前麵的分析可以看（kàn）到，國（guó）內消費（fèi）稅增速確實較上年（nián）同（tóng）期下降12個百分點，這再次反映（yìng）中央遏製“三公消費”等“反對鋪（pù）張浪費”措（cuò）施取得了實效（xiào）；消（xiāo）費稅雖然增長幅度有所下降，但由於（yú）本身消費（fèi）稅（shuì）隻占（zhàn）稅收總收（shōu）入的10%左右，因（yīn）此消費稅增幅的下滑隻（zhī）是使得總稅收收入少增長（zhǎng）1個百分點左右。

從營業稅來看，主要的稅源來（lái）自建（jiàn）築業、金（jīn）融業和房地產（chǎn）業，而與八（bā）項規（guī）定相（xiàng）關的（de）批發零售（shòu）和餐飲（yǐn）業等行業的營業稅隻占全部營業稅的（de）10%左右，因此八項規（guī）定活動對營業稅（shuì）的（de）影響（xiǎng）有限，加之1—4月份房地產和金融（róng）業（yè）的較快增長（zhǎng），營業稅總（zǒng）收入（rù）較去年同期增幅卻提高（gāo）了4個百分點（diǎn）。

除了（le）國內消費稅和營業稅外，對於總（zǒng）稅收（shōu）收入影響較大（dà）的稅種還有國內增值稅（shuì）、進口環節增值（zhí）稅（shuì）和（hé）消（xiāo）費稅以及企業所得稅,這三項稅種占全部稅收收入的50%左（zuǒ）右。而這（zhè）些稅（shuì）收的變動短（duǎn）期來看與生產活動（dòng）密切（qiē）相關，而與八項規定及（jí）其（qí）影響的消費需求關（guān）係不（bú）大。

綜合（hé）分析，導（dǎo）致消費、財政收入增速下（xià）滑的（de）根本原因是增長階段轉（zhuǎn）換帶來整體經濟增（zēng）速的下滑，而非八項規定。

長期看八項規定有（yǒu）利（lì）於規範市（shì）場（chǎng）價（jià）格（gé），引導理性消費，改進政府支（zhī）出效益，提（tí）高全社會（huì）運行效率（lǜ），促進經（jīng）濟增長質量提高

記者：從長期看，八項規定的（de）落實會給（gěi）我國經濟發展帶來怎樣的（de）影響？

何建武：縱觀世界（jiè）經（jīng）濟發展史，許多（duō）學者研究已（yǐ）經證實，從長期來（lái）看反對浪費、勤儉節約（yuē）有利於提高經濟增長的質（zhì）量（liàng），促進經濟的長期（qī）可持續增長（zhǎng）。

八項規定（dìng）有利於使消（xiāo）費市場回歸（guī）理（lǐ）性，有利於居民消費的增長（zhǎng）。一直以來，過度的公務消費和浪（làng）費扭曲了消費市（shì）場（chǎng），許多食（shí）品價格虛高，在一定（dìng）程度（dù）上限（xiàn）製（zhì）了人（rén）民大眾的（de）消費需求。據商務部消息，相比最高（gāo）價時期（qī），53度飛天茅台和52度五糧液的標價已經下降了30%左右。這（zhè）表（biǎo）明（míng）“反對浪費、控製公務消費”措施確（què）實起到了（le）效果，讓消費市（shì）場的（de）價格開始回歸理性。長期來（lái）看，這對居（jū）民消費會起到一定促進（jìn）作用。

八項規定有利於（yú）減少資源的消耗，促進經濟的持續增（zēng）長。數據（jù）顯示，2012年中國糧（liáng）食（包括（kuò）穀（gǔ）類、大豆（dòu）等）進（jìn）口量總計8025萬噸（dūn），已占糧食總產量的13.6%。一方麵我們每年要大量進口糧食（shí），另（lìng）一（yī）方麵浪費的糧食卻非常（cháng）巨大（dà）。如果能夠長期推行八項（xiàng）規定相關措施（shī），將（jiāng）有（yǒu）利於減少（shǎo）對資源的消耗，減輕對於環境（jìng）的過度破壞，保障國家（jiā）糧食（shí）安（ān）全，這無疑將有（yǒu）利於經（jīng）濟的可持續（xù）增長。

八項規（guī）定有利於（yú）提高政府（fǔ）、企業乃至全（quán）社會（huì）的（de）運行（háng）效率。八（bā）項（xiàng）規定有（yǒu）利於各級政府（fǔ）機構改進工作作風，簡化辦公流程，讓各級（jí）政府有足（zú）夠的精力和財力幹實事。另一（yī）方（fāng）麵八項（xiàng）規定（dìng）也有利於減（jiǎn）少企業接待成本、節約各種行（háng）政審批的時間，降低（dī）企業運（yùn）行（háng）成本（běn），提（tí）高企業的生產（chǎn）效率和（hé）長期競（jìng）爭力，最終將提高整個社會的運行效率。

八項（xiàng）規（guī）定（dìng）有利於（yú）優化（huà）政府支出（chū）結（jié）構，更大程（chéng）度地改進財（cái）政支出的效益，提（tí）高經濟增（zēng）長的質（zhì）量（liàng）。公務消費的不合理增長（zhǎng）將（jiāng）擠占其他政（zhèng）府支出。八項規定有利於控（kòng）製政府（fǔ）的公（gōng）務消費，可以把更多的資金用於教育、醫療等提升人（rén）力資本的領域，改進財政支（zhī）出的效益，提高（gāo）經濟增長的質量。

改（gǎi）革預算製度和收入分配製度，優（yōu）化（huà）政府支出結構（gòu），減少（shǎo）八（bā）項規定對經濟的短期不利影（yǐng）響，發揮其（qí）長期（qī）效（xiào）果

記者：如何才（cái）能克（kè）服八項規定帶來的短期不（bú）利影響，發（fā）揮其長期效果？

何建武：從前（qián）麵的（de）分析中可（kě）以看到，八項規定確（què）實起到很好的效果，一定要堅持落實，務（wù）求長效，切不可讓一些（xiē）部門和地方打（dǎ）著影響經濟增長的旗號，而放鬆八項規定等措施的執行（háng）力度。短（duǎn）期來（lái）看（kàn），需要關（guān）注花（huā）卉、煙酒、餐飲等影響最大的行業和（hé）領域，加強對勞動力市（shì）場（chǎng）的指導（dǎo）和引導，對部（bù）分影響較大的群體（如花農等）提（tí）供必要的（de）資（zī）金等方麵的支持以促使其轉型。長期看，則需（xū）要采（cǎi）取（qǔ）多種措施，在維（wéi）持經濟穩（wěn）定的同時（shí），更好發揮八項規（guī）定的長期功效。

進一步推進預算製度改革，建立相應的監督（dū）問責（zé）機製，確保八項規定製度化、長期化。要把政（zhèng）府所有收支（zhī）全部納（nà）入預算管理，建立健全政府公共預算、政府（fǔ）性基金預算、國有資（zī）本經營預算（suàn）和社（shè）會保險預算製度（dù），形成覆蓋（gài）政府（fǔ）所有（yǒu）收支（zhī）的預算體係。推進財政預（yù）算及其執行（háng）情況的（de）公開透明。同時還需要在政府績效（xiào）考核（hé）中引入相應的（de）監督和問責（zé）機製。

繼續實（shí）施結構性減稅和加快收入分（fèn）配製度改革，加快（kuài）經濟轉型（xíng）和促進居民消（xiāo）費的增長，抵消八項（xiàng）規定可能（néng）帶來的短期不利（lì）影響。未來要繼（jì）續（xù）實施（shī）結構性減稅政策，降低（dī）企（qǐ）業的（de）經營（yíng）成本（běn），促進收入的提高，最終促進居民消費的增長。另一方（fāng）麵（miàn）加快促（cù）進收（shōu）入分配（pèi）製度（dù）的改革。一般來說收（shōu）入水平越高，其（qí）邊際消費傾向（xiàng）越低，因此有效抑製收（shōu）入差距的擴大，將（jiāng）有利（lì）於消費的增長。科技園食（shí）堂承包

優化財（cái）政（zhèng）支出（chū）結（jié）構，增加對人力資本（běn）的投入，發（fā）揮八（bā）項規定長期效（xiào）應。控製“三公消（xiāo）費”並（bìng）不是（shì）要控（kòng）製政府的合理支出。需要在控製政府不合理的公務消費的同時，進一（yī）步優化（huà）財政支（zhī）出的結構，讓節約的財政資金投入到更加有利（lì）於（yú）經濟長期增長的領域，如民生、基礎設施等。

中央關於改進工（gōng）作作風、密切聯係群（qún）眾的八項規定實（shí）施（shī）以來，全國上下持續（xù）開展“厲行勤儉（jiǎn）節（jiē）約、反對鋪張浪費”活動，得到了（le）廣（guǎng）大（dà）人（rén）民群眾（zhòng）的支持（chí）和稱道，也（yě）取得了良好（hǎo）效果。各種浪（làng）費（fèi）尤其是公務（wù）消費中的浪（làng）費行為，得到了一定（dìng）程（chéng）度遏製。然（rán）而隨著（zhe）近幾個月統計（jì）數據的出爐，一（yī）些機（jī）構和部門（mén）開（kāi）始擔心八項規定對經濟活動尤（yóu）其（qí）是消費（fèi）帶來的（de）不利影響（xiǎng）。

目前的消費、財政收入增速下滑是由八項（xiàng）規定造（zào）成（chéng）的嗎？八項規（guī）定會對長（zhǎng）期（qī）經濟發展產生怎樣的影響？如何克服（fú）短期不利影響（xiǎng），更好發揮八項規（guī）定的長期效果？近日，記者專訪了國務院發展研究中心（xīn）副研究員何建武。

八項規定對（duì）煙酒、化妝（zhuāng）品、花（huā）卉及餐飲業等影響較大，但對經濟短（duǎn）期負（fù）麵影響有限，消（xiāo）費、財政收（shōu）入增速下滑根本（běn）原因是增長階段轉（zhuǎn）換

記者：前4個（gè）月（yuè）的統計數據顯示，我國社會消費品零售總額（é）增速較去（qù）年（nián）同期出現下（xià）滑，一些人認為消費增速放緩主要是由八項規定（dìng）造（zào）成的，對此您怎麽（me）看？飯堂（táng）外包

何建（jiàn）武：八項規（guī）定（dìng）實施以來，遏製了部分不合理消費行為（wéi），浪費、公務消費等都有明顯減少，不可否認，在當前經濟處於總需求不足的大背景下，這確實會給短期經濟帶（dài）來一定負麵（miàn）影響。但是，通過（guò）對（duì）近期統計數據的分析我們發現，這（zhè）種負麵（miàn）影響總體（tǐ）上有限。

八（bā）項（xiàng）規定實施後，高端餐飲業收入出現了明（míng）顯滑坡，統（tǒng）計數（shù）據也（yě）印證（zhèng）了這一點。今年1—4月（yuè）份限額以上企業餐飲（yǐn）收入（rù）總額（é）出現了（le）負（fù）增長。但是，限（xiàn）額以下的（de）企業餐飲收入卻並未減速。食堂外包

從（cóng）限額以上單位商（shāng）品零售總額的增速來看，煙酒、化妝品等受（shòu）八項（xiàng）規定（dìng）影（yǐng）響較大。商（shāng）務部（bù）發布（bù）的（de）抽樣調查結果顯示，高檔煙酒等（děng）價格大幅回落。花卉（huì）銷量由於商務需求的下（xià）降（jiàng），也受到不同（tóng）程度（dù）的影響，據（jù）報道部分花（huā）卉（huì）市場銷量下（xià）降了三（sān）到五成。

從消費的整體（tǐ）數據來看，今年1—4 月份社會消費品（pǐn）零售總額73051億元，同比名義（yì）增（zēng）長12.5%。與（yǔ）去年同期的14.7%和去年全年的14.3%的（de）名義增速相（xiàng）比（bǐ），確實增速出現一定的下滑。但（dàn）是這隻是名義增速的比較（jiào），從扣除（chú）價格因素之（zhī）後（hòu）的實際（jì）同比（bǐ）增速來看，今年1—4月（yuè）社會消費品零售總額增（zēng）長（zhǎng）了（le）11.1%，與去年同期的（de）10.9%相比，有小幅（fú）提升。和去年（nián）全年（nián）的12.1%相比，雖有所下滑，但（dàn）也是幅度有限。另外還有一個（gè）因（yīn）素需要考慮，由於去年（nián）是閏年，今年的前4個月比去年同（tóng）期（qī）少一天。修（xiū）正之後的增速無論是（shì）和去（qù）年（nián）同期相比還是與去（qù）年全年相比（bǐ），社會消費（fèi）品（pǐn）零售總額都（dōu）未出（chū）現較大幅（fú）度（dù）明顯下（xià）滑的（de）跡象。工廠食堂承（chéng）包

記者：煙酒食品等（děng）消（xiāo）費量減少（shǎo），勢（shì）必會（huì）影（yǐng）響到消（xiāo）費稅，進而影響稅收收入，那麽，財政（zhèng）收入增速下滑在多大程度上與八（bā）項規定（dìng）有關呢？

何建武：從最新的統（tǒng）計數（shù）據來看，今年1—4月的全國財（cái）政（zhèng）和中央（yāng）財政收入都出現較大幅（fú）度的下（xià）滑。其（qí）中，全國公共財政收入（rù）同（tóng）比增長6.7%，增速較上年（nián）同期下降5.8個百分（fèn）點；中央財政收入同比下降0.8%，地方財政收入（rù）同比增長13.9%；財政收入中的稅收收入同比增長6.5%，增速較上年同期下（xià）降1.6個百分點。盡（jìn）管（guǎn）財政收入（rù）出（chū）現了較大幅度的下降，但主要影響因素是否是（shì）八（bā）項規定，隻有深入分析不同稅種的變化情況才能正確回（huí）答。

受八項規（guī）定（dìng）影響最大也最直接的應該是（shì）消費稅和營業稅（shuì）。從消費稅來看，與八項規定直（zhí）接相關的煙酒食（shí）品消（xiāo）費稅占消費稅總額（é）的40%—50%；從前麵（miàn）的分析可以看到（dào），國內消費稅增（zēng）速確實較上年同（tóng）期下降12個百分點，這（zhè）再次反映中央遏製“三公消費”等（děng）“反對鋪張浪費（fèi）”措施（shī）取得了實效；消費稅雖（suī）然（rán）增長幅度有所下（xià）降，但由（yóu）於本身（shēn）消費稅隻占稅收總收入（rù）的10%左右，因（yīn）此（cǐ）消費（fèi）稅增幅的下滑隻是使得總稅收收入少增（zēng）長（zhǎng）1個百（bǎi）分（fèn）點（diǎn）左右。

從營業稅來看，主（zhǔ）要的（de）稅源來（lái）自建築業、金融業和房地產（chǎn）業，而與八項規（guī）定相關（guān）的批發零售和餐飲業等行業的營（yíng）業（yè）稅隻占（zhàn）全部營業稅的10%左右，因此八項規定活動對營業稅的（de）影響有限（xiàn），加（jiā）之1—4月份房地產和金融業的較快增長，營業稅總收入較去年（nián）同期增幅卻提（tí）高（gāo）了4個百分點。員工食堂承包（bāo）

除了國內消費稅和營業稅外，對於總（zǒng）稅收收入（rù）影響（xiǎng）較大（dà）的（de）稅種還有國內增值稅、進口環節增值稅和消費（fèi）稅以（yǐ）及（jí）企業（yè）所得（dé）稅,這三項（xiàng）稅種占（zhàn）全部稅收收入的50%左右（yòu）。而這些稅收的變動短期來看與（yǔ）生產活動密切相關，而與八項規定（dìng）及其（qí）影響的消費（fèi）需求關係不大（dà）。

綜（zōng）合分（fèn）析，導致消費、財（cái）政收（shōu）入增速下（xià）滑的（de）根本（běn）原因是增長階段轉換帶（dài）來（lái）整體經濟增速的下（xià）滑，而非（fēi）八項規定。

長期看八項規定有利於規範（fàn）市場價格，引導理（lǐ）性消費，改進政府支（zhī）出效益，提高全（quán）社（shè）會運（yùn）行效率，促（cù）進經濟增長質量提（tí）高

記者：從長期看，八項規定的落實會給我國經濟發展帶來（lái）怎（zěn）樣（yàng）的影響？

何建武：縱觀（guān）世界經濟發（fā）展史（shǐ），許多（duō）學（xué）者研究（jiū）已經證實，從長期來看反對浪費、勤儉節約有利（lì）於提（tí）高經濟增長的質（zhì）量，促進經濟的長期可持（chí）續增長。大學食堂（táng）承（chéng）包

八項規定有利於使消（xiāo）費市場（chǎng）回歸理性，有利（lì）於居民消費的增長。一直以來，過度的公務消費和浪費扭曲了消費市（shì）場，許多食品價格虛高，在一（yī）定程（chéng）度上限製了（le）人民大眾的消費需求。據商務部消息，相比最高價時期，53度飛天（tiān）茅台和52度五（wǔ）糧液的標價已經下降了30%左右（yòu）。這（zhè）表（biǎo）明“反對浪費、控製公務消費”措施確實起到了效果，讓消費市場的價格開始回歸理性。長期來看，這對居民（mín）消（xiāo）費會起（qǐ）到一（yī）定促進作用。中學食堂承包

八項規定有利於減少資源的消耗，促進經濟的持續增長（zhǎng）。數據顯（xiǎn）示，2012年中國（guó）糧食（shí）（包（bāo）括穀類、大豆等）進口量總計8025萬噸，已（yǐ）占糧食總產量的13.6%。一方麵我們每年要大量進口（kǒu）糧食（shí），另一方麵（miàn）浪費（fèi）的糧（liáng）食（shí）卻（què）非常巨大。如果能（néng）夠長期推行八（bā）項規定相（xiàng）關措施（shī），將有（yǒu）利於減少對資源的消耗，減輕對於環境的（de）過度（dù）破壞，保（bǎo）障（zhàng）國家糧食（shí）安全，這無疑將有利於經濟的可持續增長（zhǎng）。

八項規定（dìng）有利於提高（gāo）政府、企（qǐ）業乃至（zhì）全（quán）社會的（de）運行效率。八項規（guī）定有利於各級政府機（jī）構改（gǎi）進工作作風，簡化辦公流程，讓各級政府有足夠（gòu）的精力和財力（lì）幹實事（shì）。另一（yī）方麵八項規定也有利（lì）於減少企業接待（dài）成本、節約各種行政審（shěn）批的（de）時間，降低（dī）企業運行成本，提（tí）高企（qǐ）業（yè）的生產（chǎn）效率和長期競（jìng）爭力，最終將提高整個（gè）社會的運行效率。餐（cān）飲管（guǎn）理公司

八項規定有（yǒu）利（lì）於優化（huà）政（zhèng）府支出結構，更大程（chéng）度地改進財（cái）政支出的效益（yì），提高經濟增長的質量。公務消（xiāo）費（fèi）的不合理增長將擠占其（qí）他政府（fǔ）支出。八（bā）項規定有利於控製政府的公務消費（fèi），可以把更（gèng）多的資金用於教育、醫療等提升人力（lì）資本的領域，改（gǎi）進財（cái）政支出的效益，提高經（jīng）濟增長的質量。

改革預算製度（dù）和收入分配製度（dù），優化（huà）政府支出結構，減少八項規定對經濟（jì）的短期不利影響（xiǎng），發（fā）揮其長期效果

記者：如何才（cái）能克服八項（xiàng）規（guī）定（dìng）帶來的短期不利影響，發（fā）揮其（qí）長期效果？

何建（jiàn）武：從前（qián）麵的分析中可以看到，八項規定確實起（qǐ）到很好的效果，一定要堅持（chí）落實，務求長效，切不可讓（ràng）一些部門和地方打（dǎ）著影響經濟增長的旗（qí）號，而放鬆八項規定等（děng）措施的（de）執行（háng）力度。短期來看（kàn），需要關注花卉、煙酒（jiǔ）、餐飲等影響最大的行（háng）業和領域，加強對（duì）勞動（dòng）力市場（chǎng）的指導和引導（dǎo），對部分影響較大的群體（tǐ）（如花（huā）農等）提供必要（yào）的資（zī）金（jīn）等方麵的（de）支（zhī）持（chí）以促使其（qí）轉型。長期（qī）看，則需要（yào）采取多種措施，在維持經濟穩定的同時，更好發（fā）揮八項規定的長期功效（xiào）。

進一步（bù）推進預算製度改革（gé），建立相應的監督（dū）問責機製，確保八項規（guī）定（dìng）製度化、長期化。要把政府所有收支全部納入預算管理，建立健全政（zhèng）府公（gōng）共預算、政（zhèng）府（fǔ）性基金預算、國有資本經營預算和社（shè）會保險預算製度，形成覆蓋（gài）政府所有（yǒu）收支的預算體係。推（tuī）進財（cái）政預算及（jí）其執（zhí）行（háng）情況的公開透明。同時（shí）還需要在政（zhèng）府（fǔ）績效（xiào）考核（hé）中引入（rù）相應的監督和（hé）問（wèn）責機製。

繼續實施結（jié）構性減稅和（hé）加快收入分配製度（dù）改（gǎi）革，加快經（jīng）濟轉型和促進居民消費的增（zēng）長，抵消八項規定可（kě）能帶來的短期不利影響。未（wèi）來要繼續實施結構性減稅（shuì）政策，降低企業的經營成本，促進（jìn）收入的提高，最終（zhōng）促進居民（mín）消費的增（zēng）長。另一方麵（miàn）加快促進收（shōu）入分配製（zhì）度的改革。一（yī）般來說收入（rù）水（shuǐ）平越高，其邊際消費傾向越低，因此有效抑製收入差距的（de）擴大，將有利於消（xiāo）費的增長。

優化財政支出結構，增加對（duì）人力資本的投入，發揮八項（xiàng）規定（dìng）長期效應。控製“三公消費”並不是要（yào）控製政府的合理支出。需要（yào）在控製政府不合理的（de）公務消費的同時，進一步優化財政支出（chū）的結構，讓節約的財政（zhèng）資金投入到更加有利於經濟長期增（zēng）長的（de）領（lǐng）域，如民生、基礎（chǔ）設施等（děng）