行業動態
食品藥(yào)監局升總局(jú)全鏈條監管(guǎn)食藥
2021-10-29 09:10:30
如何(hé)調整?
●將食品安全(quán)辦的職責、食品藥品監管局的(de)職責、質檢總局的生(shēng)產環節食品(pǐn)安全監督(dū)管理職責、工商總局的流通環節食品安全監督管理職責整合(hé),組建國家食(shí)品藥(yào)品監督管理總局。
●將工(gōng)商行政管理(lǐ)、質量技(jì)術(shù)監督(dū)部門相應的食品安全監督管(guǎn)理隊伍和檢驗檢測(cè)機構(gòu)劃轉食(shí)品藥品監督管理(lǐ)部門。
●保留國務院食品(pǐn)安全委員(yuán)會,具體工作由(yóu)食品藥品監管總局承擔。食品藥品監管總局加掛國務院食品安全委員會辦公室牌子(zǐ)。同時,不(bú)再保留食品藥品監管(guǎn)局和單設的食品安全(quán)辦。
為(wéi)何(hé)要調整?
解決監(jiān)管鏈條“分段脫節”問題(tí)
食品藥(yào)品直接關係人民(mín)群(qún)眾(zhòng)身體健康和生命安全。黨中央、國務院曆來十分重(chóng)視食品藥品安全工作,特別是近年來采(cǎi)取了多(duō)種措施不斷(duàn)加強和完(wán)善食品藥品安全監(jiān)管。同時也(yě)要看到,我國食品安(ān)全麵臨的形勢依然嚴峻,人民群眾對食(shí)品(pǐn)安全問題高度關注。食品(pǐn)安全目前實(shí)行分(fèn)段監(jiān)管體製(zhì),質量技術監督部門管生產、工(gōng)商行政管理部門管流通、食品藥品監督管理部門管消費(fèi)。實踐證明(míng),監(jiān)管部(bù)門越多,監(jiān)管(guǎn)邊界(jiè)模糊地帶(dài)就越多,既存在(zài)重複監管,又(yòu)存在監管盲點,難以做到無縫(féng)銜(xián)接,監管責任難以落實。多個部門監管,監管資源分散(sàn),每(měi)個(gè)部門力(lì)量都顯薄(báo)弱(ruò),資源綜合利用率(lǜ)不高,整體執法效能不(bú)高。同時(shí),隨著生活水平的不斷(duàn)提高,人(rén)民群眾對藥品的安全性和有效性提出(chū)更高要求(qiú),藥品監(jiān)督管理能力(lì)也需要加強。此(cǐ)次整合食品藥品監管機(jī)構,重要的(de)就是解決監管(guǎn)部門(mén)責任落(luò)實(shí)不(bú)到位、監管鏈條“分段脫節”、“頭疼醫頭腳疼醫(yī)腳”的模式。
調整後(hòu)職責
國家食品藥品監督(dū)管理(lǐ)總(zǒng)局(jú)主要職(zhí)責是,對生產、流通(tōng)、消費環節的食品(pǐn)安全和(hé)藥品(pǐn)的安全性、有效性實施統一(yī)監督管理等。
銜接
●新組建的(de)國家衛生和計劃(huá)生育委員會負責食品安全風險(xiǎn)評估和食品(pǐn)安全標(biāo)準製定。
●農業部負責農(nóng)產品(pǐn)質量(liàng)安全監(jiān)督管理。
●將商(shāng)務部的生豬定點屠宰(zǎi)監督管(guǎn)理職責劃入(rù)農業(yè)部。
期待
食品藥品直接關係人民(mín)群眾身體健康和生命安全。過(guò)去,人們通常用“九龍治水”形容食品藥(yào)品監管現狀,由於管的部門太多(duō),出(chū)了問(wèn)題也不知道該(gāi)找誰。
“改革後,實現了對生產、流(liú)通(tōng)、消費環節的食品(pǐn)安全和藥品的(de)安全性、有(yǒu)效性實施統一監督管(guǎn)理(lǐ)。”中國(guó)行政體(tǐ)製(zhì)改革研究會副會長、國家(jiā)行政學院教授汪玉凱說,以牛奶為例,第一個環節是農業(yè)部(bù)對牛(niú)奶源(yuán)頭上要把握好,進入生產、流(liú)通、消費環節後,就由新組(zǔ)建的國家食品藥品監督(dū)管理總局來監(jiān)管,最後由(yóu)衛生部(bù)門進行評(píng)估。評估後(hòu)將信息反饋給上述兩個部門,由他們來進(jìn)行改進,這樣就構成了一個無縫隙(xì)的監(jiān)管(guǎn)流程。
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