中央關於改進工作作風、密（mì）切（qiē）聯係群眾（zhòng）的（de）八項（xiàng）規定實（shí）施以來，全國上下持續開展“厲行（háng）勤儉節約、反對鋪張浪費”活動，得到了廣大人（rén）民群眾的支持和稱道（dào），也（yě）取（qǔ）得了良（liáng）好效果。各種浪費尤其是（shì）公務消（xiāo）費（fèi）中的浪費（fèi）行為，得到（dào）了一定程度遏製（zhì）。然而隨著（zhe）近（jìn）幾（jǐ）個月統計數據的出爐，一些機（jī）構和部門開始擔心八項規定對經濟活動尤其是消費帶（dài）來的不利影響。

目前的消費、財政收（shōu）入增速下滑是由八項規定造成（chéng）的嗎？八項規定會對長期經濟發展產（chǎn）生怎樣的影響？如何克服短期不利（lì）影（yǐng）響，更好發揮八項規定的長期效果？近（jìn）日，記者專（zhuān）訪了（le）國（guó）務院發展研究中心副研（yán）究員何建武。食堂管理

八（bā）項規定對煙（yān）酒、化妝品、花卉及餐（cān）飲業（yè）等影響較大，但對經濟短期負麵影（yǐng）響有限，消費（fèi）、財政收（shōu）入增速下滑根（gēn）本（běn）原因是增長（zhǎng）階段轉（zhuǎn）換， 上海（hǎi）食（shí）堂承包（bāo）

記者：前（qián）4個月（yuè）的統（tǒng）計數據顯示，我（wǒ）國社會消費品零售總額增（zēng）速（sù）較去年同期出現下滑（huá），一些人（rén）認為消費增速放緩主要是（shì）由（yóu）八項規定造成的，對此您怎麽看？

何建武：八項規定實施以來，遏製了部分不（bú）合理（lǐ）消費行為，浪費、公務（wù）消費等都有明顯減少，不可否認，在當（dāng）前經濟處於總需求（qiú）不足的大背景下，這確實（shí）會給短（duǎn）期經濟帶來（lái）一定負麵影（yǐng）響（xiǎng）。但是，通（tōng）過對近期統計（jì）數據（jù）的分析（xī）我們發現，這種負麵影響總體上有限。

八項規定實施後，高端餐飲業收入出現了明顯滑坡，統計數（shù）據（jù）也印證了（le）這一（yī）點。今年1—4月份限（xiàn）額以（yǐ）上（shàng）企業餐飲收入總額出現（xiàn）了負增長。但是，限額以下（xià）的企業餐飲收入（rù）卻並（bìng）未減速。

從限額以上單位商品零售（shòu）總額的增速來看，煙酒、化妝品等受八項（xiàng）規定影響較大（dà）。商務部發布的（de）抽樣調查結果顯示，高檔煙酒等價格（gé）大（dà）幅回落。花卉銷量由於商務需求（qiú）的下降（jiàng），也受到不同程度的影響，據報道部分花卉市場銷量下（xià）降了三到五成（chéng）。

從消費的整體（tǐ）數（shù）據來（lái）看，今年1—4 月份社會消（xiāo）費品零售總額（é）73051億元，同比名（míng）義增長（zhǎng）12.5%。與去年（nián）同期的14.7%和去年全年的14.3%的名義增速（sù）相（xiàng）比（bǐ），確實增速（sù）出（chū）現一定的下滑。但是這隻是名義增速的比（bǐ）較，從扣除價格因素之後的實際（jì）同（tóng）比增速來看，今年（nián）1—4月社會消（xiāo）費品（pǐn）零售（shòu）總額增（zēng）長了11.1%，與去年同期的10.9%相比，有小幅（fú）提升。和（hé）去年（nián）全年的12.1%相比（bǐ），雖有所下滑，但也是幅度有（yǒu）限。另外還有（yǒu）一個因素（sù）需要考慮，由於去年是閏年，今年的前4個月比去年同期少一天。修正之後的增速無論（lùn）是（shì）和去年同（tóng）期相比還是（shì）與（yǔ）去年全年相比，社會（huì）消費品（pǐn）零售總額都未出現較（jiào）大幅度明（míng）顯下（xià）滑的跡象。

記者：煙酒食品等消（xiāo）費量減少，勢（shì）必會（huì）影響到消費（fèi）稅，進而影響稅收收入，那麽，財政（zhèng）收入增速下滑在多大程（chéng）度上（shàng）與八項規定有關呢？

何建武：從（cóng）最新的統（tǒng）計數據（jù）來看，今年1—4月的全國財政和（hé）中央財政（zhèng）收（shōu）入都出現較（jiào）大幅度的（de）下滑。其中，全國公共財政（zhèng）收入同比增長（zhǎng）6.7%，增速較（jiào）上（shàng）年（nián）同期下（xià）降5.8個百分點；中央財政收入同（tóng）比下降0.8%，地方財（cái）政收入同比增長13.9%；財政收（shōu）入中的（de）稅收收入同比（bǐ）增長6.5%，增速較上年同期下降（jiàng）1.6個百分（fèn）點。盡管財政收入出現了較（jiào）大幅（fú）度的下降（jiàng），但主要影響因素是否（fǒu）是八項（xiàng）規定，隻有深入分析不同稅種的（de）變化情（qíng）況才能（néng）正確回答。

受八（bā）項規（guī）定影響（xiǎng）最大也最直（zhí）接的應該是（shì）消（xiāo）費稅和營業稅。從消費稅來看（kàn），與八（bā）項規（guī）定（dìng）直接相關的煙酒食品消費稅占消費稅總額的（de）40%—50%；從（cóng）前麵的分析可以看到，國內消（xiāo）費（fèi）稅增速確實較上年同期下降（jiàng）12個百（bǎi）分點（diǎn），這再次（cì）反映（yìng）中央遏製“三（sān）公消費”等“反對鋪張浪（làng）費”措（cuò）施（shī）取得了（le）實效；消費稅雖然增（zēng）長幅度有所下降，但由於本身（shēn）消費（fèi）稅隻占稅收總收入（rù）的（de）10%左右（yòu），因此消費稅增（zēng）幅（fú）的下滑隻是使（shǐ）得（dé）總稅收收入（rù）少增長1個百分點左右。

從營業（yè）稅來看（kàn），主要的稅源來自（zì）建築業（yè）、金融業和房地產業，而與（yǔ）八項（xiàng）規定相（xiàng）關的批發零售和餐飲（yǐn）業等（děng）行業的（de）營業稅隻（zhī）占全部營業稅（shuì）的10%左右，因此八項（xiàng）規（guī）定活（huó）動對營業稅的（de）影（yǐng）響有（yǒu）限，加之1—4月份房地產（chǎn）和金融（róng）業的較快增長，營業稅總收入較去年同期（qī）增幅卻提高了4個百分點。

除了國（guó）內消（xiāo）費稅和營業稅外，對於總稅收（shōu）收（shōu）入影響較大的稅種還有國內增（zēng）值稅、進口環節增值稅（shuì）和消費稅以及企業所得（dé）稅,這三項稅種（zhǒng）占（zhàn）全部稅收收（shōu）入的50%左右。而這些稅收的變動短期來看與生（shēng）產（chǎn）活動密切相關，而與八項規定（dìng）及其影（yǐng）響的（de）消（xiāo）費需（xū）求（qiú）關係不大（dà）。

綜合分析，導致（zhì）消（xiāo）費、財政收入增速下滑的根本（běn）原因（yīn）是增（zēng）長階段轉（zhuǎn）換帶（dài）來整體經濟增速的下（xià）滑，而非（fēi）八項（xiàng）規定。

長期看八項規定有利於規範市場價格，引導理性消費，改（gǎi）進政府支出（chū）效益（yì），提高全社會運行效（xiào）率，促（cù）進經濟增長質量提（tí）高

記者：從長期看，八項規（guī）定（dìng）的落實會給我國（guó）經濟（jì）發展帶來怎樣的（de）影響？

何建武：縱觀世界經濟發展史，許多學者研究已經證實，從長期來看（kàn）反對浪費、勤儉節約有利於（yú）提高經濟增長的質（zhì）量，促進（jìn）經濟的長期可持續（xù）增（zēng）長。

八項規定有利於使消費市場回歸理性，有（yǒu）利於（yú）居民消費的增長。一直以（yǐ）來（lái），過度的公務消費和浪費扭曲了消費市場，許多食品價格虛高（gāo），在一（yī）定程度（dù）上限（xiàn）製（zhì）了人民大眾（zhòng）的（de）消費需求。據（jù）商（shāng）務部消息，相比最高（gāo）價時期，53度（dù）飛天茅台和52度五糧液（yè）的標價已經下（xià）降（jiàng）了30%左（zuǒ）右。這（zhè）表明“反對浪費、控製（zhì）公務消費”措施確實起（qǐ）到了效果，讓消費市場（chǎng）的價格開始（shǐ）回歸理性。長期來看，這對居民消費（fèi）會起（qǐ）到一定促進作用。

八項規定（dìng）有利於減少資源的消（xiāo）耗，促進經濟的持續增長（zhǎng）。數據顯示，2012年（nián）中（zhōng）國（guó）糧食（包括穀（gǔ）類、大豆等）進口量總計8025萬噸（dūn），已（yǐ）占糧食（shí）總產量的（de）13.6%。一方麵我們（men）每（měi）年要大量進口糧食，另一方（fāng）麵（miàn）浪費的糧食（shí）卻非（fēi）常巨大。如（rú）果（guǒ）能夠長（zhǎng）期推行八項規定相關措施，將（jiāng）有利於減少對資源（yuán）的（de）消耗，減輕對於（yú）環境的（de）過度（dù）破壞，保障（zhàng）國家糧食安全，這無疑（yí）將（jiāng）有利於（yú）經濟的可持續增長（zhǎng）。

八項規定有利於提高政府、企業乃至全社會的運行效率。八項（xiàng）規定有利於各級政府機構改進工作（zuò）作風，簡化辦公流程，讓各級政府有足（zú）夠（gòu）的精力和財力幹實事。另（lìng）一方麵八項規定也有利（lì）於減少企業接待成本（běn）、節約（yuē）各（gè）種行政審（shěn）批的時間，降低企業運行成本，提高企業的生產效率和長期競爭力，最（zuì）終將（jiāng）提（tí）高整個社（shè）會的運行效率。

八項規定有利於優（yōu）化（huà）政府支出結構，更大程度地改進財政支（zhī）出的效益，提（tí）高經濟增（zēng）長的質（zhì）量。公務消（xiāo）費的不合理（lǐ）增長將擠（jǐ）占其（qí）他政府支出。八項規定有（yǒu）利於控製政府的公（gōng）務消費，可以把更多的（de）資金用於教（jiāo）育、醫療等提升人力資本（běn）的領域（yù），改進（jìn）財政（zhèng）支出的（de）效益（yì），提高經濟增長的質量。

改革預算（suàn）製度和收入分（fèn）配（pèi）製度，優化政府支出結構，減少八項（xiàng）規定（dìng）對經濟的短期不利影響，發揮其長期效（xiào）果

記者：如何才能克服八項規定帶來（lái）的短期不（bú）利影響，發（fā）揮其（qí）長期效果？

何（hé）建武（wǔ）：從前麵的分析中可以（yǐ）看到，八項規定確實（shí）起到很好的效果，一定要堅持落實，務求長效，切（qiē）不可讓一些（xiē）部門和地方打著影響經濟增長的（de）旗號，而放鬆八項規定等措施的執行（háng）力度。短（duǎn）期來看，需要關注花卉、煙酒、餐飲等影響最（zuì）大的行業和領域，加強對勞動力市場（chǎng）的指導和（hé）引導，對部分（fèn）影響較大（dà）的（de）群（qún）體（如花農等）提供（gòng）必要的（de）資金等方麵（miàn）的支持以促使其轉型（xíng）。長期看，則需要采取多種措施，在（zài）維持（chí）經（jīng）濟穩定的同時，更好（hǎo）發揮八項（xiàng）規定的長期功效。

進一步推進預算製度改革（gé），建立相應的（de）監督問責機製，確（què）保八項規定製（zhì）度化、長期（qī）化（huà）。要把（bǎ）政府所（suǒ）有收支全部納入預算管理，建立健全政府（fǔ）公共預算、政府（fǔ）性（xìng）基金預算、國有資本經營預算和社會保險（xiǎn）預算（suàn）製度，形成覆（fù）蓋政府（fǔ）所有收支的（de）預算（suàn）體係。推進財政預算（suàn）及其執行情況的公開透明。同時還需要在（zài）政（zhèng）府績效考（kǎo）核中引入相應的監督和問責機製。

繼續實施結構性減稅和加快收入分配製度（dù）改革，加快經濟轉型和（hé）促進居（jū）民消（xiāo）費的增長，抵（dǐ）消八項（xiàng）規定（dìng）可能帶來（lái）的短（duǎn）期不利影（yǐng）響。未來要繼（jì）續實施結構性減（jiǎn）稅政（zhèng）策，降低企業的經營成（chéng）本，促進收入的提高，最（zuì）終促進居民（mín）消費的增長。另一方麵加快促進收入分配製度的（de）改革（gé）。一般來說收入水平越高，其邊際消費（fèi）傾向（xiàng）越低，因此（cǐ）有效（xiào）抑製（zhì）收入（rù）差距的擴大，將有利於消費的增長。科技園食（shí）堂承包（bāo）

優化財政支出結構（gòu），增加對人力資本的投入，發揮八項規定（dìng）長（zhǎng）期效應（yīng）。控製“三公消費”並不（bú）是要控製（zhì）政府的合理支出。需要在控製政府不（bú）合理（lǐ）的公務消費的（de）同時（shí），進一步優化財政支出的結構，讓節約（yuē）的財政（zhèng）資（zī）金投入到更加有利於經濟長期增長的領域，如民生、基礎（chǔ）設施等。

中（zhōng）央關於改進（jìn）工作作風（fēng）、密切聯係群眾的八項規定實施以來，全國上下（xià）持續開展“厲（lì）行勤儉節約、反對鋪張浪（làng）費”活動（dòng），得到（dào）了廣大人民群（qún）眾的支持和稱道，也（yě）取得（dé）了良好效果。各種浪費尤其（qí）是公務消費（fèi）中的浪費行為，得（dé）到了一（yī）定（dìng）程度遏製。然（rán）而隨著近幾個月（yuè）統計數據的出爐，一些機構和部門（mén）開始（shǐ）擔心八（bā）項規定對經濟活動尤其是消費帶來的不利影響（xiǎng）。

目前的消費、財政收入增速下（xià）滑是由八項（xiàng）規定造成（chéng）的嗎？八項規定會對長（zhǎng）期經（jīng）濟發展（zhǎn）產生怎樣的影響？如何克服短期不利影響，更好發（fā）揮八項規（guī）定的長期效果？近日，記者專訪了（le）國務院發（fā）展研究中（zhōng）心副研究員何建武。

八項規定對煙酒、化妝（zhuāng）品、花卉及餐（cān）飲業等（děng）影響較大，但對經濟短期（qī）負麵影響有限（xiàn），消費、財政收入增速下（xià）滑根本原因是增長階段轉換

記者（zhě）：前4個月的統計數據顯示，我國社會消費（fèi）品零售總額增（zēng）速較去（qù）年同（tóng）期出（chū）現下滑，一些人認為消費增速（sù）放緩主要是由八項規（guī）定（dìng）造成的（de），對此您怎（zěn）麽看？飯堂外包

何建武：八項規定實施以來，遏製了部分不合理消費行為，浪費、公務消費等都有明顯減少，不可（kě）否（fǒu）認（rèn），在（zài）當（dāng）前（qián）經濟（jì）處於總需求（qiú）不足（zú）的大背（bèi）景下，這確實會給短期經濟帶來一（yī）定負麵影響。但是，通過對近期統計數據的分（fèn）析我們發現（xiàn），這種負麵影響總（zǒng）體上有限。

八項規定實（shí）施後（hòu），高端餐飲業收入出（chū）現了明顯滑坡，統計數（shù）據也印（yìn）證了這一點。今（jīn）年1—4月（yuè）份限（xiàn）額以上企（qǐ）業餐飲收入總額出現了負增長。但是，限額以（yǐ）下的企業（yè）餐飲收入卻並（bìng）未減速。食堂外包

從限（xiàn）額以（yǐ）上單（dān）位商品零售總額的（de）增速來（lái）看，煙（yān）酒、化（huà）妝品（pǐn）等受八項規（guī）定影響（xiǎng）較大。商（shāng）務部（bù）發（fā）布的抽樣調查結果顯（xiǎn）示，高（gāo）檔煙酒等（děng）價格（gé）大幅回落。花卉銷量由（yóu）於（yú）商務需求（qiú）的下降，也受到（dào）不同程度的影響，據報道部（bù）分花卉市（shì）場銷量下降了三到（dào）五成。

從消費的整體數據來看，今年（nián）1—4 月份社會（huì）消（xiāo）費品零售總額73051億元，同比名（míng）義增長12.5%。與去年（nián）同（tóng）期的14.7%和去年全年的14.3%的名義（yì）增速相比，確實增（zēng）速出現一定的下滑。但是這隻是名義（yì）增（zēng）速的比較，從（cóng）扣（kòu）除價格因素之（zhī）後的實際同比增速來看，今（jīn）年1—4月社會消費品零售（shòu）總額增長了11.1%，與去年同期的10.9%相比，有小幅提（tí）升。和去（qù）年全年的（de）12.1%相比，雖有（yǒu）所下滑，但（dàn）也是幅（fú）度有限。另外還（hái）有一個因（yīn）素需要（yào）考慮，由於去年是（shì）閏年，今年的前4個月比去（qù）年同期少（shǎo）一天。修正之後的增速無論是和（hé）去年同期相比還（hái）是與去（qù）年全年相（xiàng）比（bǐ），社會（huì）消費品零售總額都未出現較大幅度明顯下（xià）滑（huá）的（de）跡象（xiàng）。工廠食堂承包

記者：煙酒（jiǔ）食品等消費（fèi）量減少，勢必會（huì）影響到消（xiāo）費稅，進而影（yǐng）響（xiǎng）稅（shuì）收收（shōu）入，那麽，財政收（shōu）入增（zēng）速下滑（huá）在多大程（chéng）度上（shàng）與（yǔ）八項規定有關（guān）呢？

何建武：從最新（xīn）的統計數據來看，今（jīn）年1—4月的全國財政（zhèng）和中央財（cái）政收入都（dōu）出現較大（dà）幅度的下滑。其中，全國公共財（cái）政收入同比增長6.7%，增速（sù）較（jiào）上（shàng）年（nián）同期下降5.8個百分（fèn）點；中央（yāng）財政收（shōu）入同比下降0.8%，地方財（cái）政收入同比（bǐ）增長13.9%；財政收入中的稅收收入同比增長6.5%，增速較上年同期下降1.6個百分（fèn）點。盡管財政收入出現了較大幅度（dù）的下降，但主要（yào）影響因素是否是八項規定，隻有深入分析不同稅種的變化情況（kuàng）才能（néng）正確回答。

受八項規定影（yǐng）響（xiǎng）最大（dà）也最直接（jiē）的應該（gāi）是消費稅（shuì）和（hé）營業稅。從消費稅來看，與（yǔ）八項規定直接相關（guān）的煙酒食（shí）品消（xiāo）費稅占消費（fèi）稅（shuì）總額的40%—50%；從前麵的分析可（kě）以看到（dào），國內消費稅增速確實較上年同（tóng）期下降（jiàng）12個百分點，這再（zài）次反映中央遏製“三（sān）公消費”等“反對鋪張（zhāng）浪費”措施取得了實（shí）效；消（xiāo）費稅雖然（rán）增長幅度有（yǒu）所下降，但由（yóu）於本身消（xiāo）費稅隻占稅收總收入的（de）10%左右，因此消費稅增幅的下（xià）滑隻是使（shǐ）得（dé）總（zǒng）稅收收入少增長1個百分點左右。

從（cóng）營業稅來看，主要（yào）的稅源（yuán）來（lái）自建築業（yè）、金（jīn）融業和房地產業，而（ér）與（yǔ）八（bā）項規定（dìng）相（xiàng）關的批（pī）發零售和餐（cān）飲（yǐn）業等行業的營業稅隻占全部營業稅（shuì）的10%左右，因此八（bā）項規（guī）定活動對營業（yè）稅的影響有限，加（jiā）之（zhī）1—4月份（fèn）房地產（chǎn）和金融業（yè）的較快增長，營業稅總收入（rù）較去年同（tóng）期增幅卻提高了4個百分點（diǎn）。員（yuán）工食堂承包

除（chú）了（le）國內消費稅（shuì）和營（yíng）業稅外，對於總稅收收入影響較大（dà）的稅（shuì）種（zhǒng）還有國內增值（zhí）稅、進口環節增值稅和消費稅（shuì）以（yǐ）及企業所（suǒ）得稅,這三項稅種占全部稅收（shōu）收入的50%左右。而這些稅收的變（biàn）動短期來看與（yǔ）生產活動密（mì）切相關，而與八（bā）項規定及其（qí）影響（xiǎng）的消費需求關（guān）係（xì）不大。

綜合分析，導致消費、財政收入增速（sù）下滑的根本原因是增長階段轉換帶來整（zhěng）體經（jīng）濟增速的下滑，而非八項規定（dìng）。

長期看八（bā）項規定有利（lì）於規範市場價格，引導理性消（xiāo）費，改（gǎi）進政府支出效益，提高全社會運行效率，促進經濟增長質量提高

記者：從（cóng）長期看，八項規定的落實（shí）會給我（wǒ）國（guó）經濟發展帶來怎樣的影（yǐng）響？

何建武：縱觀世（shì）界經濟發（fā）展史，許多學者研究已（yǐ）經證（zhèng）實，從長期來看反對浪（làng）費（fèi）、勤儉節約（yuē）有利於提高經（jīng）濟增（zēng）長的質量（liàng），促（cù）進經濟的（de）長期可持（chí）續增（zēng）長（zhǎng）。大學（xué）食堂（táng）承包

八（bā）項規定有利於使（shǐ）消費市場回歸理性，有利於居民消費的增長。一（yī）直以來，過度的公務消費（fèi）和浪（làng）費（fèi）扭曲了消費市場，許多食品價格虛高，在一定程度上限製了人（rén）民大眾的消費需求。據商務部消息，相比最（zuì）高價（jià）時期，53度飛天茅台和52度（dù）五糧液的（de）標價已經（jīng）下降了30%左右。這表明“反對浪費、控製公務（wù）消費”措施確實起到了效果，讓（ràng）消費市場的價格開始（shǐ）回歸理性（xìng）。長（zhǎng）期來（lái）看，這對居民消費會起到一（yī）定（dìng）促進作用。中學（xué）食堂（táng）承包

八項（xiàng）規（guī）定有（yǒu）利於減少資源的消耗，促進經濟的持續增長（zhǎng）。數（shù）據顯示，2012年中國糧食（包括穀類、大豆等）進口量總（zǒng）計8025萬噸，已（yǐ）占糧食（shí）總產（chǎn）量的13.6%。一方麵我們每年要大量進（jìn）口（kǒu）糧食，另一（yī）方麵浪費的糧食卻非常（cháng）巨（jù）大。如（rú）果能夠（gòu）長期推行八項規定（dìng）相關措施，將有利於減少對（duì）資源（yuán）的消耗（hào），減輕對於（yú）環（huán）境的過度破壞，保（bǎo）障國家（jiā）糧食安全，這無疑將有（yǒu）利於經濟的可持續增長。

八項規定有（yǒu）利（lì）於提（tí）高政府、企業乃至全社會的運行效（xiào）率。八項規（guī）定有利於各級政府機構改進工（gōng）作作風（fēng），簡化辦公流程，讓各級政府有足夠（gòu）的（de）精力（lì）和財力幹實事。另一方麵八項（xiàng）規定（dìng）也有利於（yú）減少企（qǐ）業接待（dài）成本、節（jiē）約（yuē）各（gè）種行政審批（pī）的時間，降低企業運行成本，提（tí）高企業的生產效率和長期競爭力，最終將提高（gāo）整（zhěng）個社會的運行效率。餐飲管理公司

八項規定有利（lì）於優化政府支（zhī）出結構，更大程度地改進財政支（zhī）出的效（xiào）益，提高經（jīng）濟增長的質（zhì）量（liàng）。公務消費（fèi）的不（bú）合理增長將擠（jǐ）占其他政府支出。八項（xiàng）規（guī）定有利於控（kòng）製政（zhèng）府的公務消費，可（kě）以把更多的資金用於教育、醫療等（děng）提升人力（lì）資本的領域，改進財政支出的效益，提高經濟增（zēng）長的質量（liàng）。

改（gǎi）革預（yù）算（suàn）製度（dù）和收（shōu）入分（fèn）配製度，優化政府支出（chū）結構，減少八（bā）項規（guī）定對經濟的短（duǎn）期不利影響（xiǎng），發揮其長期效果

記者：如何才能克服八項規定帶來的（de）短期不利影（yǐng）響，發揮其長期效果？

何建武：從前麵的分（fèn）析中可以（yǐ）看到，八項規（guī）定確（què）實起到很（hěn）好的效果，一（yī）定要堅持落實，務求長效，切（qiē）不可讓一些部門和地（dì）方打（dǎ）著影響經濟增長的旗（qí）號，而（ér）放鬆八項規定等措施的執行力（lì）度。短（duǎn）期來看，需要關（guān）注花卉、煙酒、餐飲等影響最大的（de）行業和領（lǐng）域，加強對勞（láo）動力（lì）市場的指導和（hé）引（yǐn）導，對部分影響較大的（de）群體（如花農等）提（tí）供必要的資金等方（fāng）麵的支持以促（cù）使其轉（zhuǎn）型。長期看（kàn），則需要采取多種措施，在（zài）維持經濟（jì）穩定的同時（shí），更好（hǎo）發（fā）揮八（bā）項規定的長期功（gōng）效。

進一（yī）步（bù）推（tuī）進預（yù）算製度改革，建立相應的監督問責機製，確保八（bā）項規（guī）定製度化、長期化。要把政府所有收支全部納入預算管理，建立健全政府（fǔ）公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保（bǎo）險預算製度，形（xíng）成覆蓋（gài）政府（fǔ）所有收（shōu）支的預算體係。推進（jìn）財政（zhèng）預算及其執行情（qíng）況的公開（kāi）透明。同（tóng）時還需要在（zài）政府（fǔ）績效（xiào）考核中引入相應（yīng）的（de）監督和問責（zé）機製（zhì）。

繼續（xù）實施（shī）結構（gòu）性減稅（shuì）和加快收入（rù）分配製度改革，加（jiā）快經濟（jì）轉（zhuǎn）型和促（cù）進居民消（xiāo）費的（de）增長，抵消八項規定可（kě）能帶來的短期不利影響。未來（lái）要繼續實施結構性減稅政策，降低企業的經營（yíng）成本，促進收（shōu）入的提高（gāo），最終促進（jìn）居民消費的增長。另一方麵（miàn）加快（kuài）促進收（shōu）入分配製度的改（gǎi）革。一般來（lái）說收入水（shuǐ）平（píng）越（yuè）高，其邊際消費傾向越低（dī），因此（cǐ）有（yǒu）效（xiào）抑製收入（rù）差距的擴大，將有利於消費的增長。

優化財政支出結構，增（zēng）加對人力資本的（de）投入，發揮八項規定長期效（xiào）應。控製“三公（gōng）消（xiāo）費”並不是要（yào）控製（zhì）政（zhèng）府的合理支出（chū）。需要在控製（zhì）政府不合理的公務（wù）消費的同時（shí），進一（yī）步優化財政支（zhī）出（chū）的結構（gòu），讓（ràng）節約的財政資金投入到更加有利於（yú）經濟長期增長的領域，如民生、基礎（chǔ）設（shè）施等